未完成的大學自治拼圖
一步之遙的校園民主
「什麼都要討論，不是非常沒有效率嗎？」
「大學就是教授治校。」「為何需要自治？一切的施政就交給行政團隊難道不好嗎？」
學生會在校內爭取自治，時常遭遇師長如此質疑，但是教授治校是相當片面的。唯有在充分的大學自治下，才能最大程度保障校園持續健全發展。若將目光放在短期效率上，忽略校內成員需求，除了政策盲點造成的困擾，更可能帶來難以挽救的危機。
在清大與竹教大合併的討論過程中，學生會始終主張：進行實質討論釐清利弊，而後再進行決定。正是自治的精神讓我們如此主張，而非接受學校的「先合併再討論」。在此精神下，我們希望決策過程有所憑據、能夠向學生負責，經過討論釐清紛歧並產生共識，再決定是否要通過。然而促成討論的基礎，在於對合併有足夠清楚的瞭解，學生會多次要求學校提出具體的評估報告［註1］，並告訴校內成員關於南校地規劃的內容與期程，以及校內的財務狀況與分配等情形。［註2］學校遲遲沒有給出交代，便透過投票通過合併，以行政效率為由抹殺討論的可能性。
部分同學可能還知道：兩年前學校推行「垃圾不落地」政策，因為經費狀況、政策誤解等原因，導致校內諸多不便與學生不滿，即使到現在亦未能落實垃圾分類［註3］；校園內經費分配在無法參與監督的狀況下，出現過薪水、獎助金屢次延遲發放，甚至減額發放等情形［註4］；校園時常大興土木，卻出現建物設計不當［註5］或者啟用不久便漏水［註6］等情形。這些情況之所以一再上演，關鍵就在於清大缺乏民主自治之精神：諸多政策時常由少數人決定，忽略多數人的需求，同時施政過程缺少即時反饋機制。在政策缺乏調查以建立事實基礎，加上未經充分討論以理解校內成員意見及需求下，高層憑藉個人判斷便決定政策走向。結果如何呢？是真的更有效率？還是我們得花更多時間對這些問題進行補救？
事實很清楚地證明：教授治校不再是校園治理的典範，權力過度集中導致校內成員缺乏參與動力，多數人（特別是學生）往往要等到困擾難以壓抑才爆發。掌權者應誠實面對自己不該，亦無法全面掌握校園的決策。因此一個可能的修正方式為：進行校內成員的賦權，將決策權下放。為了讓學生更加充分地進入校園決策，學生會未來將持續徵求願意一同關心、參與決策的同學共同擔任各工作圈代表；推動系所院等會議落實學生代表參與；協調學生議會調整學生代表之產生方式。然而校園中仍有「教師」與「職員」兩個主要群體，我們期待校方與時俱進、落實民主精神，也期待未來在學生參與更加完善之後，能更加努力攜手校內成員共同建立民主制度。
當參與規劃能影響決策，進而改變校園，校內成員會更加視公共參與為重要之事。充分討論自然比倉促決定更花時間，但在討論的過程中能夠消弭彼此的紛爭、產生共識，創造屬於清華的共同願景，並且以此為目標共同努力。這些美妙的附屬物，相較於倉促決定下的事後補救，無疑值得花時間去創造。為了避免短視的痛楚，為了所有成員共同生活在更美好的校園並一起完成更長遠的發展，以校內成員基礎共同建立的大學自治，是我們應該重視、追求的方向。
註1：2016年4月18日學生會公開聲明：https://goo.gl/3PozDa，此外詳見各合併座談記錄。
註2：2016年10月19日與校長有約簡要重點：https://goo.gl/TCmiHw，校長與學生會成員進行座談，學生會代表持續提出相關提問，但仍未得到明確答覆。
註3：總務長針對垃圾不落地政策解釋暨學生會聲明：https://goo.gl/boztVZ。
註4：研究生聯合會撰文──有關大學部通識TA，學期中無預警砍薪一事：https://goo.gl/l5nnQ0。
註5：學、儒齋頂層房間樓距過低，有學生反映睡覺時的不便。
註6：校友體育館於啟用當年即出現漏水問題。
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